A propuesta de la Junta de Gobierno y Coordinación Política, legisladores locales pretenden incorporar el concepto de violencia política genérica, sin hacer diferencia con la violencia que se ejerce contra las mujeres. La propuesta se incorporó a la reforma electoral que salió con la firma de todas las fuerzas políticas, aunque Morena se reservó el tema al advertir una regresión en la protección de los derechos político-electorales de las mujeres.

A menos de dos semanas de que venza el plazo para hacer modificaciones a la Ley de Instituciones y Procedimiento Electorales y que sea aplicable al próximo proceso, la comisión de Asuntos Electorales convocó a una jornada de mesas de trabajo para analizar en un día las siete iniciativas que se acumularon en el último año porque no había sesionado desde el 23 de julio de 2025.

Entre las propuestas está la iniciativa de mayor alcance que viene con la firma del PAN, Morena, MC, PRI, PRD, PT y Sergio Contreras, y que incluye reglas para la elección judicial y agrega el concepto de violencia política generalizado que ya ha causado controversia porque no solo Morena ha manifestado su rechazo, sino que lo hizo el Instituto Estatal Electoral del Estado (IEEG) durante la revisión.

La presidenta del consejo general del IEEG, Brenda Canchola Elizarraraz, rechazó la propuesta de poner la violencia política a la par de la violencia política en razón de género.

"Se podría desdibujar la figura específica que se creó para atender la violencia política contra las mujeres que responde a una construcción normativa convencional y jurisprudencial totalmente diferenciada", advirtió la presidenta del IEEG.

La consejera electoral María Concepción Aboites Sámano, señaló que durante décadas se buscó que la violencia política en razón de género sea sancionada, se reciba protección y reparación, porque se mantienen los obstáculos que excluyen o limitan la participación de las mujeres en igualdad de condiciones que los hombres.

"Reconocer este impacto diferenciado que da legitimidad a la lucha histórica de las mujeres es una pieza central de una democracia que busca la igualdad real, no solo la igualdad formal".

En su participación durante el análisis de la propuesta de la Junta de Gobierno, Aboites Sámano consideró imprescindible mantener la distinción entre violencia política y violencia política contra las mujeres.

"Nos ha tomado años difundir, visibilizar y sensibilizar sobre la violencia política contra las mujeres en razón de género. Incluir la violencia política en general causaría confusión a la ciudadanía. Si la misma norma contempla una sanción para la violencia política en general y sin distinción, una sanción para la violencia política en razón de género puede generar ambigüedad sobre cuándo aplica cada caso y a quién se está protegiendo", apuntó.

Insistió en la postura de mantener en la legislación local únicamente el concepto de violencia política en razón de género, porque de no hacerlo se ponen en riesgo avances históricos, genera confusión ante la ciudadanía y sería ceder ante las justificaciones que buscan minimizar la violencia que sufren las mujeres cuando buscan o ejercen un cargo público.

El diputado de Morena, David Martínez Mendizábal, integrante de la comisión de Asuntos Electorales, reprochó a representantes del Poder Ejecutivo, del Tribunal Estatal Electoral y de partidos políticos que se pronunciaron a favor de incorporar la violencia política de manera genérica.

El legislador expuso que la nueva figura propuesta en la reforma por el resto de las fuerzas políticas con representación en el Congreso local, permitiría a los hombres denunciar a las mujeres por violencia política como un acto de revanchismo.

"Este tipo de violencia afecta principal y primordialmente a las mujeres. Pueden existir expresiones de violencia política contra los hombres, pero existen otros mecanismos ya establecidos en la ley para proteger sus derechos".

Agregó que pretender englobar los actos de violencia contra los hombres en el mismo parámetro que la violencia política por razón de género contra las mujeres, es "nulificar los avances legislativos en este rubro para proteger los derechos de las mujeres en el país".

Para los representantes de las dirigencias estatales del PAN y PRI que participaron en la mesa de trabajo, el incorporar el concepto general de violencia política es una "propuesta acorde a la doctrina judicial", porque actualmente solo hay sanción si hay razones de género, además de que se trata de un término que, desde su análisis, no debilita la figura de violencia política contra las mujeres por el hecho de ser mujeres.

El Tribunal Electoral del Estado de Guanajuato (TEEG) también consideró viable la propuesta de incorporar un nuevo concepto; incluso, señaló que hay un antecedente en el que se comprobó la violencia política sin razón de género. Se trata del expediente TEEG-PES-49/2023.

En la resolución se señaló al ex alcalde de Guanajuato, el panista Alejandro Navarro Saldaña; a la tesorera, Irma Mandujano; a la secretaria de Ayuntamiento, Martha Isabel Delgado; y al titular de función edilicia, Alexander Medina, por violencia política en contra de la entonces regidora de Morena, Estefanía Porras Barajas, al retrasar y omitir la entrega de información a la edil previo a una sesión.

En la propuesta de reforma se incorpora el término de violencia política de manera general como:

"Aquellos actos y omisiones que tienen por objeto o finalidad limitar, anular o menoscabar el ejercicio efectivo de los derechos políticos y electorales, el acceso al pleno ejercicio de las atribuciones inherentes a un cargo, labor o actividad, el libre desarrollo de la función pública, la toma de decisiones, la libertad de organización, así como el acceso y el ejercicio de las prerrogativas, tratándose de aspirantes, precandidaturas, candidaturas, funciones o cargos públicos".

La Junta de Gobierno y Coordinación Política contrató al expresidente del IEEG, Jesús Badillo Lara, para elaborar la iniciativa de reforma electoral en la que se incluyó el nuevo término de violencia política. Del erario salieron 50 mil pesos para la asesoría del abogado especialista en derecho electoral.

Se queda sin regulación promoción anticipada de aspirantes

Aunque el Congreso del Estado analiza siete iniciativas de reforma en materia electoral, ninguna fuerza política quiso entrar al tema de regular la propaganda en espectaculares y pinta de bardas de aspirantes a un cargo público fuera de los tiempos electorales.

La presidenta del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guanajuato (IEEG), Brenda Canchola Elizarraraz, reconoció que reglamentar este tipo de actividades es necesario para que puedan intervenir.

"Derivado de la experiencia del proceso electoral pasado, y me parece que también el antepasado, hemos visto estos actos que de manera previa a que inicie cualquier periodo de precampaña se han estado viendo publicidades respecto de tal o cual persona".

Brenda Canchola reconoció que sin una denuncia no pueden investigar, pero además una vez que se pudiera presentar un recurso ante el IEEG, tendría que acreditar los supuestos establecidos en la legislación para considerar que se trata de actos anticipados de campaña o manejo de recursos públicos para promocionar la imagen de una figura política.

"Definitivamente debiera existir una regulación más profunda con el propósito que la autoridad electoral tuviera herramientas suficientes al sustanciar los procedimientos y encuadrarlos en una conducta que sea una infracción a la ley".

A pesar de que todavía no arranca el proceso electoral en Guanajuato, en varios municipios como León ha proliferado la colocación de espectaculares de aspirantes a la presidencia municipal, principalmente del PAN. También en Guanajuato capital han aparecido bardas con los nombres de aspirantes tanto del PAN como de Morena.

El IEEG confirmó que se han presentado siete denuncias por actos anticipados de campaña, aunque no precisaron a quienes se señalan como presuntos responsables ni los municipios donde se han registrado este tipo de conductas.

Al preguntar a la presidenta del IEEG si no han manifestado esa inquietud sobre la regulación de este tipo de promoción de figuras políticas, mencionó que presentaron varios puntos a los legisladores antes de las mesas de trabajo, pero no todos los aspectos planteados fueron tomados en cuenta por alguna fuerza política.

"Se tuvieron mesas técnicas de trabajo, hicimos llegar un documento con algunos puntos necesarios a considerar en la eventual conformación de la iniciativa. Algunos están retomados en el documento y otros no, pero eso ya entra dentro de la libertad de los diputados para ver cuáles temas son prioritarios".

Entre los temas que se revisaron en las mesas de trabajo estuvo la propuesta para eliminar la candidatura simultánea: cuando una persona puede postularse para la presidencia municipal y a la vez integrar el listado para aspirara una regiduría, pero la iniciativa de Morena solo encontró respaldo en el IEEG, mientras que el resto de autoridades se pronunciaron por conservar la actual figura.

También se analizó el obligar a los partidos políticos a colocar en la primera posición de las listas plurinominales a mujeres, pero tampoco hubo apoyo de las autoridades ni representantes de partidos políticos.

La comisión que preside la priista Ruth Tiscareño dejó para la última hora el análisis de las propuestas, pues se tiene como fecha límite para su aprobación y publicación el 2 de junio, de lo contrario son reglas que no se aplicarían en el proceso electoral que inicia en septiembre.